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致公党:建立并完善农村土地流转市场

作者:郑盎 杨卓卿

来源:

发布时间:2009-03-07 20:14:00

摘要:致公党:建立并完善农村土地流转市场

 

本报记者  郑盎  实习记者  杨卓卿  两会报道

3月6日,《华夏时报》记者获悉,两会期间,致公党递交了一份《关于建立并完善农地流转市场,进一步规范和促进农地承包经营权流转》的提案。

提案指出,针对农民“不愿”、“不敢”的“两不”心理,应采取剥离农地的社会保障功能,保证农民与农地、农村分离的长期性和稳定性。根据农民的职业、拥有的财产以及面临风险的不同,分门别类地将他们纳入相应的社会保障体系。可以在有条件的地区推广天津等地的“宅基地换住房,承包地换社保”模式,引导农民有序成为城镇居民,在实践中探索土地流转新模式。

为切实保护农地流转中农民的利益不受损失,提案提出,可以采取流转收益指数化或与土地实际经济效益挂钩的方法切实保护流转中农民的利益,必须禁止土地“二次流转”。

提案同时建言,农地流转是一种市场行为,政府的定位必须明确:就是在尊重农民意愿的基础上积极引导、搞好规划、提供服务。基层行政组织发力过猛,强制农地流转,将埋下许多隐患。对农民不愿流转土地,要积极引导;对农地如何流转、流转后如何使用要理性规划;对流转中、流转后出现的问题要及时疏导、提供服务、化解矛盾。因此,政府在农地流转中更应该是服务员、裁判员的角色。

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