奥朗德“左”、“右”突围

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓薇 北京报道

4月的一天夜晚，一群来自美国的游客站在了戴高乐广场上的凯旋门前，他们希望可以在那里等待日出。让他们感到有些异样的是，除了凯旋门上还有些许灯光闪烁外，整个广场乃至不远处的香榭丽舍大街上一片漆黑。“巴黎不应该是一个不夜城吗？”游客不禁发问。

他们不知道，早在一个月前，法国政府就已出台了一条新政令，为了节省开支，要求所有商业及非商业住宅大楼在凌晨1点到7点之间关灯休业。

灯火辉煌的夜巴黎如今陷入了一片漆黑当中，而与巴黎一起陷入“黑暗”的还有法国的经济。

欧洲“老妇人”

4月15日，法国全球统计和经济研究所公布数据显示，2012年法国公共债务增加至1.83万亿欧元（约合2.35万亿美元），占到了GDP的90.2%。既高于政府此前预期的占GDP的89.9%，也高于2011年的85.8%。

“法国作为一个国家已经全面破产，这就是为什么我们要执行赤字削减计划，这一目标不能动摇。”年初法国劳工部部长米歇尔·萨潘在参加一个电视台节目时抛出了这一论断。虽然国家破产一说大多都只限于纸面意义，但是法国的高负债，还是让它不得不面对“资不抵债”的尴尬。与债务负担增长反向而行的却是法国的经济增长。就在法国公共债务增至历史新高的当天，IMF在其最新的一期《世界经济展望报告》中调低了对法国的经济预期。IMF预测2013年法国经济增长将是-0.1%，2014年经济增长仅为0.9%。如果IMF的预测最终实现，则意味着法国经济将继2009年之后再次“探底”。

法国自己的研究机构则更为悲观，巴黎政治大学的欧洲经济观察研究中心预测，2013年法国的经济甚至将萎缩0.2%。作为欧洲第二大经济体，法国已经被置于了“是否是第二个希腊”的讨论中。

过于僵化的劳动力市场和高福利正在让法国经济失去活力。“法国现在就像是一个容颜消逝，青春远去的老妇人。” 巴黎政治大学经济学教授Laurent Dubois 说。

法国一直在致力于强化自己在欧洲的领导地位，尤其是在与德国的竞争当中。当年密特朗总统支持单一货币，更多的战略考量也是希望能够提高法国在欧盟中的影响力。然而事与愿违，加入欧元区却让法国在与德国的竞争当中，失去的更多。

在德国忙于降低劳动力成本和调整经济机构时，法国却将他的经济增长寄托在了扩大政府开支之上。自1980年以来，法国政府的预算就没再平衡过。而自那以来，法国的公共债务率却从当时占GDP的22%飙升至目前的90%以上。然而，充斥在政府支出中的官僚主义、程序繁复以及市场监管和高福利等却使得法国的商业环境持续恶化。目前，法国向职工收取的福利税是欧元区最高之一。法国雇主协会数据显示，该国每支付给职工100欧元，其中就要有50.3%欧元用于支付福利税，而在德国这一数字仅为28欧元。“社会福利向北欧看齐，但是劳动力活跃程度却远远低于北欧，法国就是这么奇怪。”德国经济学家Lars Feld说。

据统计，法国工业附加值由2000年的18%下降至2011年的12.5%。与工业附加值同时下降的，还有法国在欧盟中的贸易份额，由于东临出口强国德国，南有葡萄牙、西班牙等劳动力价格相对低廉的市场，法国在欧盟的出口市场份额已经由2000年的12.7%下降至了2011年的9.3%。法国也是欧洲贸易赤字最大的国家之一。在最新公布的2012年全球竞争力报告中，法国下降至第二十一位，而他的老对手德国却位列第六。提高法国竞争力，削减公共债务成了法国总统奥朗德的最大考题。

拖延战术

面对这道难题，奥朗德政府希望可以“分期”解答。

4月17日，法国政府给出了一份名为“经济稳定计划”的新预算草案。在奥朗德的想法中，他希望将提高法国经济增长和削减公共债务分为两个阶段完成，前者是法国政府2013年的主要任务，后者则是2014年的主要目标。

为了完成第一阶段目标，法国希望能暂停目前的紧缩政策，并希望欧盟能将法国原本承诺的在2013年完成的将赤字占GDP之比下降至3%的期限再向后延期一年。“解决这场危机依靠的不是紧缩，而是信誉，稳定性和可持续性。”奥朗德在预算公布后表示。在最新的预算案中，法国计划在2013年将赤字占GDP之比由之前的5.2%降至3.7%，在2014年再将这一比例下降至2.9%。

奥朗德自然首先想到的就是加税。“2013年我们的比重分配是加税占三分之二，公共支出节约占三分之一……2014年将会颠倒过来，我们将专注于削减支出。”法国财长莫斯科维奇在谈及预算案时表示，“2014年整体加税规模将约为60亿欧元。”60亿欧元的新增税收绝大部分将来自增值税和企业所得税提高。如果这一方案获得议会通过，那么法国的赋税收入将占到GDP的46.5%，略低于北欧的50%。

与此同时，在2012年引发法国富翁“外逃”，并被法国最高法院判为违宪的“富人税”也或许将在2013年卷土重来。按照奥朗德政府的最新表态，他可能将这一原本要向年收入超过100万欧元收入征收75%的税种进行微调，或将征收目标由个人转向其所在企业，或略微调降征税幅度。正是这一政策，让奥朗德成了欧洲左翼的代表人物。

然而，仅仅依靠增税并不能完成欧盟所要求的削减目标。即使对紧缩持反对立场，奥朗德也没有其它选择。在预算中，为了让欧盟相信法国削减预算的诚意，并取得欧盟对其没有如期完成削减预算目标的“宽恕”，法国政府表示，在2014年，将削减约50亿欧元的支出，其中10亿欧元来自对家庭福利的削减，另外的10亿欧元来自养老金削减，其余的30亿欧元将来自健康保险福利。现在，奥朗德要从“右”的立场上找钱。

虽然法国给出了诚意满满的“稳定计划”，然而对于预算案是基于法国经济2013年增长0.1%，2014年增长1.2%的标准，外界还是对这一计划的可行性提出了质疑。“法国政府对自己的经济增长难免乐观了一些，他并没有考虑到赤字占GDP为3%所带给经济的巨大打击。”巴克莱银行驻巴黎经济学家Fabrice Montagne说。

5月，欧洲委员会将对这一计划进行审议，并决定是否给予法国“宽恕”。

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