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美国共和党党纲进化史:从温和向保守转变

作者:马克·费舍尔

来源:华夏时报

发布时间:2012-09-03 14:09:00

摘要:直到1976年,美国共和党党纲中才首次出现“堕胎”这个词,共和党当时承认党内在这一问题上发生严重的分化:一方支持“尊重个人意愿”,一方希望保护未出生的生命。

马克·费舍尔(Marc Fisher)

    直到1976年,美国共和党党纲中才首次出现“堕胎”这个词,共和党当时承认党内在这一问题上发生严重的分化:一方支持“尊重个人意愿”,一方希望保护未出生的生命。
    减税的诉求一直到1980年代才成为定义“共和党主义”的要素,信仰问题在1990年代之前几乎在共和党的党纲中找不到踪影。
    从其四年一变的党纲来看,共和党始终如一地以商业为重,并致力于构建强大的国防,但在过去这半个世纪,它已从一个在社会问题上温和、环境问题上“进步”、财政问题上谨慎的组织,转变成一个对政府持怀疑态度、一致反对堕胎并且以信仰为动力的保守型政党。
    受“茶党”崛起的影响,今年8月28日在坦帕湾举行的共和党全国代表大会上通过的党纲进一步右倾,特别是在财政问题上。这份纲领呼吁审计美联储,以及成立专门委员会研究重回金本位的可能性。它一边歌颂对宪法的忠诚,一边又提议新的宪法修正案——这些法案将平衡联邦预算,要求国会三分之二的多数议员支持加税,并将婚姻定义为一个男人和一个女人的结合。
    新纲领呼吁联邦医疗保险计划(Medicare)从福利向个人账户体系转型,提高煤炭作为能源的使用,以及禁止联邦政府资助向非法移民提供州内学费率的大学。
    众议院议长博纳(俄亥俄州共和党人)表达了他对党纲涵纳的立场过多是否有意义或起作用的怀疑:“有没有人读过这份党纲?我从没碰到读过的人。”博纳对记者说,纲领内容应该不超过一页纸,“这样,美国人才会真的去读它。”(今年的党纲长达60页——译者注。)
    党纲是不易于消化的,它们是在挤满各种甜的酸的电视广告的大选菜单上那道消失的肉菜,它们是抱负满满的洗衣清单,塞入了取悦每一个相关利益集团的折衷。但回顾一下它们的历史,有助于看清一个政党变化的方向。
    身为一个共和党人的意义在过去半个世纪中发生了巨大的变化。共和党直到1992年才开始表示反对巴勒斯坦建国,接着在这个问题上沉默了8年,之后又在2012年之前的两份党纲中支持了这一想法。老布什执政期间,共和党承认了全球变暖,并许诺投入数十亿美元的联邦资金,用于寻找解决办法。在接下来的两轮选举周期,共和党又说全球变暖存在太多“科学不确定性”,直到2008年,他们才再次承认,人类是气候改变过程中的一个因素。
    与其反对者一样,共和党通过强化某些方面的立场及建立全新的纲领来应对意识形态、人口结构和社会方面发生的变化,所有这些都是其为赢得大选建立统一战线的努力的一部分。对于共和党来说,这意味着它在1970年代之后让自己适应并赢得了南部新基础,在白人郊区成为优势政党,并找到办法让不那么富有、在社会问题上更为保守的选民接受了他们传统的亲商利商原则。
    共和党经常宣传的许多传统保守立场实际上对于该党的意识形态来说都相对较新。尽管共和党在这些问题上的立场在过去20年来逐渐右倾,但他们在党纲中仍刻意避免使用“保守”一词。
    几十年来,共和党一直将自己表现得“温和”甚至“进步”(进步往往是左倾的标志——译者注)。例如,1960年的纲领宣传了一些包括“自由式工资”在内的“进步的共和党政策”,还表示政府“作为雇主必须真正地(立场)进步”。
    1972年的纲领则庆祝共和党人利用工资和价格管制遏制通胀、用于人才培训的联邦开支加倍、对少数族裔的帮助增加了两倍。
    共和党历史上最保守的党纲都避免使用“保守”一词。这个词首次出现是在1992年。从1960年代起一直到2008年,共和党在党纲中大量地批评“自由派”,但“保守”一词几乎只用于形容法官。
    从1960年代到1980年代,共和党的每一份党纲读起来都像是对其时代抓拍的“快照”,它们捕捉了该党随着大选胜利或者失败而表现出来的自豪或是挫败——有时对民主党讽刺挖苦,有时又对他们进行猛烈抨击。但1990年代之后,共和党党纲在语言风格上近乎一致,在相邻的几份纲领中,甚至出现整句话整句话的重复,这似乎也是对“复制-粘贴”的计算机时代的一个现实写照。
    即使与菲律宾站在一起的仪式性表述,或是呼吁废除遗产税等诉求几乎在每一轮纲领建设中被保留下来,共和党的路线仍在许多问题上发生了重大的改变。
    1980年,提倡联邦拨款资助公共交通几十年之久的共和党突然转向称:“共和党反对美国人必须被赶出汽车这一精英观念。相反,我们大力支持个人移动的权利以及以汽车为例的自由。”
    从1960年代到1970年代,共和党的纲领中包括支持以保护妇女为目的的平等权利修正案,但到了1980年,共和党声明:“我们同时承认支持或反对该修正案获得批准的合法努力。”
    在1960年代和1970年代,共和党还坚定地支持华盛顿特区获得参众两院投票权,但到了1980年,他们便不再提及投票权,这个议题之后也再没有出现。
    堕胎问题第一次出现在纲领中,说明共和党重商的温和派和宗教保守派之间出现巨大分歧:堕胎“无疑是一个道德和个人问题”,共和党人在此问题上意见不一,1976年的纲领如是说。
    4年后,这个问题在党内“落听”:共和党寻求通过保护“未出生婴儿生存权”的宪法修正案。1992年的纲领则呼吁任命对堕胎持反对立场的法官。
    诸如“信仰”“传统”之类的词语在1980年代之前很少出现。而在2000年,宗教在共和党的纲领中占据了更大的分量——他们以寻求允许学校张贴“十诫”的努力,支持公立学校举行祷告。
    1960年,共和党在纲领中呼吁政府雇员的“薪水应与私营部门雇员的一样高”。但在1984年,公共部门雇员在他们口中变成了“官僚”,并被指责为导致“犯罪盛行,依赖性大大增强,我们的城市变得像贫民窟”这些后果的罪魁祸首。共和党还誓言将大幅裁减政府工作人员。
    1980年的党纲是个“分水岭”,它引入了减税,以及对政府越来越批判的态度。“共和党向政府过度管制宣战。”这份纲领说。
    对高税收的厌恶与之俱增,导致共和党在1992年解释降低富人税为何可以创造就业时,加入了一句简短的宣示:“我们将反对任何加税的努力。”
    1980年和1992年的党纲标志着共和党的两大转变,前者是在立场上,后者是在措辞上。但今日“共和党主义”的根源则在1964年保守派崛起之时就变得清晰。(1964年,以保守派的贝利·高华德赢得总统候选人提名为标志性事件,是保守派崛起的开端——译者注。)
    1960年,共和党人“坚定”支持“工会商店”(要求雇主要么雇佣工会成员,要么要求雇员限期加入工会的条款——译者注)及其它形式的工会保障,并称,“共和党人的道德心和共和党的政策要求我们每年接纳的移民人数至少要加倍。”1964年,共和党却抨击民主党是“联邦极端分子”,嫁给了日益具有入侵性的中央政府。呼吁限制给予非法移民福利、不承认父母非法入境但在美国出生的小孩的公民身份出现在1996年的党纲中。
    1960年的纲领中洋溢着对新国家、新武器和各种主张充满希望的乐观主义,1964年被换成了担忧“对包含在虔诚的宗教信仰中的国家理想漠不关心”所引发的“道德沦丧和道德背离”。突然间,信仰成为“共和党主义”的核心:1960年的纲领通篇都没有谈到宗教,4年后,“信仰”、“传统”和“自由”成为使用频率最高的词汇。
    1960年的党纲呼吁“大力支持法院判决取消学校的种族隔离”,并肯定了民权示威者的权利。1964年的纲领则呼吁“打击不法行为和暴力”,并且“反对联邦支持下的‘逆向歧视’”。
    内容的变化同时也伴随着声调的明显改变。1960年的党纲称:“我们不想夸大自己与民主党之间的差异。”1964年变成了:“让民主党接受谴责。”
    在外交政策上,共和党基本上前后一致地呼吁增加国防开支。1964年的纲领预示了共和党对联合国的怀疑,从1990年代起,这个怀疑立场成为主流。1960年,共和党承诺“支持并加强联合国的地位”。1964年,它却警告称:“共和党人永远不会向任何国际集团交出对美国主权的负责权。”
    如果说1964年充满火药味的言辞是里根和茶党革命的先兆,那么共和党这一路下来也并不总是如此。尼克松执政时期,共和党纲领发出的信息又重新变得更加温和。
    1968年的共和党纲领会让今天的许多选民感到惊讶,认为它就是一份民主党的议程——承诺解决空气和水污染、解决拥挤的贫民窟和针对少数族裔的歧视,以及“在寻求社会问题解决办法中,实现个人责任感和公众参与的新融合”。
    1968年的纲领还提议扩大社会保障计划,将该计划规定的退休年龄从72岁提前至65岁。接下来一直到2004年,共和党的纲领依然支持维护福利,但之后,该党转而赞同小布什提议的将社会保障计划转变为个人退休账户的立场。
    在“共和党主义”的变化中,文化战争也渐渐地植根。1972年的纲领反对为了实现大学招生和雇员的种族平衡采用的配额,并抨击校园中存在“自由主义霸权”。这个主题一直保留到2008年。2008年的纲领中说:“左派教条主义统治了许多机构。”
    1992年,“家庭价值观”成为一个重要主题。当年的纲领称:“媒体、娱乐业、学术界和民主党在向美国的价值观发起一场游击战。”
    这也是第一份提到同性关系的共和党纲领,它拒绝承认同性恋婚姻,也不允许同性伴侣收养孩子或成为养父母。反对同性伴侣收养或成为养父母的立场,后来再没有出现过。
    关于婚姻的段落之后也变得越来越长,也越来越刺耳,一直到2004年达到顶点。2004年,共和党呼吁提出将婚姻定义为一个男人和一个女人的结合的宪法修正案,这个立场在2008年再次出现。从1996年到2008年,共和党反复强调“同性恋不能服兵役”。
    共和党在竞选筹款问题上的立场也发生改变。1992年,它呼吁一系列改革,其中包括取消“由企业、工会或行业协会支持的政治行动委员会”。但到了2000年,这个立场变成支持“每一个人和每一个组织都有表达自己观点、提出他们的问题的权利”——以此来含蓄地表明努力想取消加诸政治献金上的限制。
    共和党在公民自由权和激进的安保措施间的平衡问题上的态度,在2001年9月11日恐怖袭击发生后出现重大的转变。1996年和2000年的纲领反对克林顿总统关闭白宫前方的宾夕法尼亚大道的决定,还誓言要将其重新开放。但之后的纲领包含了小布什所强调的大力扩张政府在本国安保中的角色的立场。
(作者系《华盛顿邮报》高级编辑)
(华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 兰晓萌编译)

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