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埃及寻找新出路

作者:迈克尔·休斯

来源:华夏时报

发布时间:2012-08-29 19:35:00

摘要:显然,三十年来一直对美国亦步亦趋的埃及正试图走上一条外交独立的道路。

迈克尔·休斯(Michael Hughes)

    显然,三十年来一直对美国亦步亦趋的埃及正试图走上一条外交独立的道路。周二起的一周,埃及总统穆罕默德·穆尔西将在北京和德黑兰展开国事访问,许多分析者称之为一次离开西方世界和海湾石油大国的战略“转移”。然而,据美国国务院称,有鉴于埃及目前面临着高达120亿美元的融资短缺,亟须西方世界及海湾国家的资金支持,因此穆尔西无疑是在“走钢索”。
    在《洛杉矶时报》不久前的一篇报道中,戴维·申克和克里斯蒂娜·林认为,就长期来看,埃及想“抛弃”来自西方国家的数十亿美元的援助。他们还认为,埃及一边与伊朗重建友好关系一边将手伸向中国,所传达出的转变信号“堪比1972年安瓦尔·萨达特总统驱逐苏联人,继而重新定位为亲西方”。
    自从1979年伊朗伊斯兰革命之后,埃及总统对德黑兰的造访还是头一次。考虑到伊朗核问题笼罩下的紧张局势,穆尔西这一举动似乎有点挑衅的意味。
    事实也确实如此恼人,因为穆尔西一上任就曾表示,他将“重新评估”埃及与以色列1979年签署的和平条约。就在前不久,埃及在西奈半岛地区部署了大量坦克部队,这可激怒了以色列。以色列总理内塔尼亚胡不得不通过美国要求开罗撤离,声称埃及坦克部队的进驻已然违反了上述和平条约。
    对于正在该地区寻觅新合作伙伴的伊朗来说,现在的时机可谓千载难逢,它眼看着其主要战略同盟叙利亚正在一场愈演愈烈的内战中江河日下。更不用说法国正在呼吁在叙利亚上空设置“禁飞区”,军事专家们称此举动无疑是在挑起一场战争。意识到叙利亚总统阿萨德已“时日无多”的德黑兰,比以往任何时候都需要埃及这个伙伴来共同制衡美国及阿拉伯人的主导地位。
    据Townhall.com网站《午夜观察》栏目称,8月30日穆尔西将在德黑兰召开的第16届不结盟运动峰会上亮相,这一极富象征意义的举动对美国来说可不是个好兆头:
    “确切来说,穆尔西正在践行他的承诺,那就是:实现埃及外交事务的新平衡。穆尔西将出席不结盟运动峰会,时光仿佛倒流至埃及仍是不结盟运动领袖的那段岁月,那时,纳赛尔是会议第二任秘书长(1964年-1970年),伊朗还是美国的盟国。这种象征意义在阿拉伯世界可不会消失。”
    但穆尔西的决策也冒着巨大的风险,特别是因为埃及也需要来自海湾石油大国的资金支持——它们可是伊朗的劲敌。据美联社报道,卡塔尔已经支付了此前承诺的20亿美元中的约5亿资金,沙特阿拉伯也曾承诺在埃及央行存款15亿美元。
    这也正是中国进入穆尔西的盘算的原因。埃及将中国视为一个潜在的融资来源,希望借此减少本国对西方国家及阿拉伯君主国的依赖性。埃及商务部透露,去年,中埃两国之间的贸易总额共计88亿美元,自2008年以来增长了40%。在穆尔西对中国进行国事访问期间,中埃两国计划签署一份“合作协议”。
    申克和林认为,埃及能够为中国提供一个“在地中海地区的立足之处”及通行苏伊士运河的优先权,“就像美国传统上享有的那样。”他们还写道:
    “如果穆尔西如愿以偿,那么与北京加强双边关系将令开罗更有胆量——甚至有能力减少与美国之间的联系。当然,由于穆斯林兄弟会正在当政——而且随着国内压力增强以及一如既往的反以色列情绪,对以色列的敌意丝毫不减——走上这条路恐怕不可避免。”
    与此同时,埃及经济正在大失血,亟须大笔资金救援——不管从谁那里。本周早些时候,埃及正式向国际货币基金组织(IMF)申请了一笔48亿美元的贷款,它也将不得不制订出一个能够缩减236亿美元赤字的计划,这个数字是整个埃及GDP的8.7%。
    埃及将被迫推行政治上不太受欢迎的经济改革,包括减少对燃油和粮食的财政补贴,这可能带来社会上的不安。据美联社报道,这样的经济制裁将对占埃及全国人口约40%(约8200万)的挣扎在贫困线上的民众产生极为不利的影响。
    由于自18个月前前总统穆巴拉克被驱逐下台后政局不稳,埃及的国外直接投资和旅游业收益均大幅锐减。其中,2011年旅游业收入下滑了30%,时至今日也仅仅是稍有起色而已。埃及正在祈祷,IMF的贷款会起到“认证”的作用,从而唤回国际投资者。
(作者系中东问题战略专家、美国专栏作家)
(本报实习记者 程萍编译)

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