奥巴马临床实习治疗美国病

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发布时间：2009-02-07 21:28:00

摘要：8190亿与7000亿含义不同

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者王晓薇北京报道

美国东部时间2月5日，在民主党与共和党激烈的辩论中，以57票赞成40票反对、未超过五分之三多数票的结果，奥巴马刺激经济方案二次闯关参议院失败。让民主党失望的是，又有一名自己的参议员在此次投票中“倒戈”，这对本想争取对方两名参议员以尽早通过议案的民主党来说是一个新意外。已经有点失去耐心的美国总统奥巴马在第一时间对参议院发出了警告:“讨论阶段已经过去了，到了该行动的时候了。”然而，共和党的坚决似乎并不会为奥巴马的警告所动摇，未来数日内，这样僵持的博弈仍将继续。

市场已经有底
在参议院再次否决了奥巴马刺激经济计划之后，市场依然没有为之所动。美国股市继续上演行情。2月5日，道琼斯工业指数收盘涨106.41点，涨幅达到1.34%，标准普尔500指数也上涨了1.64%，纳斯达克综合指数上扬2.06%。2月3日，经济刺激法案在第一次被否决后，道琼斯工业指数收高141.53点，涨幅为1.78%；标准普尔500指数上扬13.07点，涨幅为1.58%；纳斯达克综合指数上涨了21.87点，涨幅为1.46%。这与布什政府7000亿美元刺激计划被众议院否决之后，当日道琼斯指数直泻777.68点，给全球股市带来至今令人心有余悸的黑色一月形成了巨大的反差。在经历了布什团队的7000亿美元输血救命之后，该跌未跌，表明市场的心态正在趋稳。
奥巴马是幸运的。他继承了布什－保尔森－伯南克团队的7000亿美元救命成果，他面对的美国病已经不是救命，而是治病。美国经济已经由此前频死状态变为怎么恢复健康。这个时间是布什团队为奥巴马赢得的。

奥巴马的难题
    如果把布什团队专门拯救金融机构的方案命名为“金色计划”的话，奥巴马方案则是“绿色计划”。这是7000亿与8190亿最大的不同。绿色大气、绿色农业、绿色汽车、绿色电力、绿色建筑等是8190亿这张药方上的药材，而用来煎药的柴火就是奥巴马渴望参院同意给他的8190亿美元。
    在已经公布的救市细则中，奥巴马团队预计投入2750亿美元用于减税，900亿美元用于基础设施建设，540亿美元用于替代能源的开发，430亿美元用来增加失业保险救济金和对失业人士进行再就业培训，并为因失业而失去医疗保险的人士提供390亿美元的帮助。此外，还将有200亿美元用于增加对低收入者发放食品券的资金支持。2月3日，参议院对经济刺激案进行了部分修改，其中增加的110亿减税额将用于为2009年购买新车的个人提供税收减免，增加65亿美元的研究基金划入国立卫生研究院。涉及其他方面的议案修改仍在进一步的讨论中。按目前参议院初步通过的修正案涉及金额来计算，经济刺激计划的规模可能超过9000亿美元。
    即使投资者部分找到了信心，即使布什团队已经为奥巴马稳住了局面，即使奥巴马已经找到了让美国经济复苏的药方，但这并不代表奥巴马就没有了挑战。他的临床实习治疗仍然面临几个艰巨的任务。
    首先，迅速取得参议院的通过。在1月28日的众议院投票过程中，虽然方案最终获得了通过，但是177名共和党议员团结一致的反对票还是给法案通过的前景蒙上了阴影。在首日的参议院辩论中，共和党议员对法案的修改表现出了毫不妥协的态度。共和党议员认为，这项法案的涉及规模以及对财政所造成的赤字都是他们无法接受的，涉及的项目投资也被共和党议员认为重点模糊，对未来经济复苏的作用有限。为此，以麦凯恩为代表的共和党议员们提出了自己的刺激计划瘦身方案。共和党议员提出的方案规模为现有刺激计划的一半：4450亿美元。方案重点放在了减税方面，包括调降薪酬所得税由6.2%降至3.1%以及企业税从35%降至25%，个人所得税降至5%等，实施期限为一年。此外，将有110亿美元用于防止房屋止赎，650亿美元补助州政府用于修缮桥梁道路。
    目前75%的美国民众希望国会能尽早通过此项经济刺激法案，而存在于民主党与共和党之间的分歧则成为了法案通过的关键，奥巴马已经表示希望可以在2月中旬签署法案。
    其次，法案中引起轩然大波的“购买美国货”的规定，也使得奥巴马陷入了左右为难的境地。是兑现竞选时创造400万工作岗位的承诺还是打消国际社会关于贸易保护主义兴起的顾虑？是保护美国钢铁企业的生存，还是照顾美国出口企业的利益？是坚持自己竞选时的变革理想，还是在经济危机面前退回到前人的保守政策？奥巴马需要在目标达成和各个利益团体的掣肘中找到平衡。清华大学中美关系研究中心副主任赵可金在接受《华夏时报》记者采访时表示：“奥巴马的选择无法脱离自身民主党的党性，奥巴马在还没有真正的执政经验的情况下也只能依靠有经验的官员。这些都是奥巴马所无法克服的客观执政条件。”
    参众两院的一致通过，以及副总统拜登对“购买美国货”就是刺激美国经济的“正当之举”的肯定都已经限制了奥巴马在“购买美国货”问题上的回旋余地。奥巴马或许被迫在美国经济复苏与国际贸易伙伴的报复之间做出赌注。“为了保证刺激经济计划主体方案通过，奥巴马或许被迫在购买美国货方面向国会做出妥协。”赵可金说。
    在最初执政的100天里，奥巴马将始终在传统经济学的边缘挣扎。转变还是因循守旧将始终困扰着他。如果为了兑现400万个工作岗位的承诺而向贸易保护屈服，美国将面临严厉的贸易保护反击，从而威胁到5100万个外向型岗位。这是他与布什团队7000亿美元计划的另一个不同之处：7000亿得到了全球主要经济体的支持，而8190亿则面对全球主要伙伴的质疑。现在，所有人都屏着一口气，焦急地观察着他的首度临床实习。