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1.4亿高铁补偿款迷雾

作者:张智 李净谦

来源:

发布时间:2012-03-23 22:21:57

摘要:1.4亿高铁补偿款迷雾

华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 张智 实习记者 李净谦 北京、南京报道

    原定于3月21日召开的针对“地方基层单位套取、挪用京沪高铁征地拆迁资金”一事的新闻媒体说明会,被南京市江宁开发区管委会紧急叫停。
    事件缘于3月19日,国家审计署公布的《京沪高速铁路建设项目2011年跟踪审计结果》,这份审计报告显示,南京江宁经济技术开发区管理委员会以下简称江宁开发区管委会2008年10月使用虚假资料,以南京市汉典房地产开发有限公司的名义申请征地补偿款1.40亿元。
    但就在媒体期待江宁开发区管委会就此事给予回应时,20日下午,记者却被告知“发布会已经取消了”。随后,面对本报记者的多次采访,该管委会开始三缄其口。
    政府部门欲盖弥彰的态度,让整个事件更加受关注。实际上,这已经不是京沪高铁第一次被审计署披露的资金挪用事件。
    “大型的基础设施建设中会存在很多问题,征地拆迁和铁路关系不大,由地方全权负责,资金、规划、进度一家说了算,所以监管不易。”发改委综合运输研究所一位研究员对《华夏时报》记者表示。
政府三缄其口
    审计署公布的审计报告显示,审计署指出挪用资金问题后,“相关地方政府高度重视,积极组织力量进行调查处理。”截至目前,天津市西青区和北辰区已分别将挪用的征地拆迁资金如数扣回;对于江苏省江宁开发区管委会套取、截留征地拆迁资金的问题,“相关地方政府正在组织专门力量进行调查处置。”
    处置的结果,或许隐藏在21日的新闻说明会中。
    然而,3月20日上午管委会新闻中心工作人员通知的新闻媒体说明会,在当日下午即宣布取消,新闻中心给出的理由是纪检部门处理意见未出。
    更戏剧化的是,3月22日下午,本报记者再次联系江宁开发区管委会新闻中心,一位不愿告知姓名的工作人员否认了之前“21日将召开新闻媒体说明会”这一说法,并称:“开发区套取京沪高铁征地补偿金这事,今年年初,省、市、区政府就已经介入调查了,现在调查已经结束了,我们也正在等候处理意见。”同时,该工作人员还表示“江宁开发区管委会近期并没有作公开说明的打算”。
    对于一个年初即已开始调查并且审计署已率先发布结果的事情,江宁区却迟迟没有处理意见,政府部门的回避态度,让外界更感迷惑。
    面对本报记者何时公开“具体的调查结果”的再三追问,上述工作人员表示,“首先等到的应该是南京市江宁区政府对此的处理结果。”
    不过,随后本报记者多次联系江宁区政府采访,均未果。
    而此事件涉及的另一方南京市汉典房地产开发有限公司则更为“低调”。无论是江宁区工商管理局还是南京市工商管理局,记者都查不到汉典公司的相关材料,公司主页也已全部清空。
    随后江苏省铁路办相关负责人也向记者澄清,所涉征收地段,属于南京市政府独立与京沪高铁总指挥部进行对接并负责征地、拆迁和补偿款的支付等工作,该铁路办并不负责。
监管缺失
    2008年10月,江宁区管委会套取征地资金之始,京沪高铁才落地仅半年。
    “京沪高铁之所以总被曝出来,不是因为问题多,事实上,几乎所有大型基础设施建设过程中,都会存在这样的情况,只是因为京沪高铁受人关注,更有代表性。”上述发改委综合运输研究所研究员表示。
    实际上,大型的基础设施建设,立项之前先开工,边建设边等待审批手续,这样的情况普遍存在。而征地拆迁则更难监管,以京沪高铁为例,京沪高速公司是项目建设单位,沿线各省市地方政府负责本省市境内征地拆迁工作,征地拆迁费用作价入股。资金、规划、进度一家说了算,所以监管不易。而一般基础建设都是拆迁先行,没有拆迁就无法建设,所以拆迁中存在大量的不规范。
    有媒体发表评论称,“这次审计署发现的京沪高铁的问题,也都是‘基层单位’‘沿线施工企业’所为,但是铁路部门为何没能承担好应有的监管责任?说到底,还是政企不分导致的监督乏力。监管者有着经济利益的追求,自己监管‘自己的企业’,问题自然是‘剪不断理还乱’。”

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