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被捆绑的海南离岛免税 呼吁松绑吸引海外消费回流

作者:刘红英

来源:

发布时间:2012-03-16 21:51:05

摘要:被捆绑的海南离岛免税 呼吁松绑吸引海外消费回流

华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 刘红英 海南报道

   海南离岛旅客免税购物政策以下简称离岛免税政策试点快一年了,尽管效果明显,但眼下要求进一步开放离岛免税政策的呼声却越来越高。
    在今年全国两会期间,多位人大代表呼吁提高离岛免税限额和次数。一些人士认为,由于海南的离岛免税政策对消费者购买的品种、次数、数量等限制较多,同时,也有专家认为,更加开放的离岛免税政策有利于拉动国内奢侈品消费回流,符合国家提振消费、扩大内需的战略方向。
    记者近日走访三亚和海口两个免税店时确实发现,由于限制过多,顾客无法“放开”购物。海南免税品公司副总经理张一氢认为,离岛免税政策并没有被用好用足,很多消费者的消费热情和能力还未能得到很好释放。
    在本次人大会上,面对众多海南代表的“夹攻”,旁听海南代表团会议的国家税务总局局长肖捷表示:“这些问题相关部门已经做过一些调研,正在研究讨论之中。”
限制过多
    张一氢告诉本报记者,一方面,顾客呼吁限额过低,另一方面限购金额又有很大一部分未被用满,这主要归咎于现行限制政策,包括限次、限值、限量、限品种、限年龄等等。
    离岛免税政策规定每人每次免税购物金额5000元,超过5000元的单件商品只能购买一件并按照完税价格全额缴纳进境物品进口税。
    三亚免税店高层管理人员刘静表示,这个规定主要是参照1996年海关制定的对旅客在境外购买的携带进境自用物品限额的确定。在当时,5000元商品的限额对于国人确实有很好的吸引力,也可以在限额内购买到大件家用电器等高档商品,但十几年后的现在,随着国际零售商品价格不断上涨,5000元限额已经很难满足国人购买高档商品的需求,也使旅客购买商品的选择余地变小。
    在走访中,记者发现免税品除香化、小件精品外,受欢迎的免税商品单价大多超过5000元。但据统计,只有0.82%的顾客购买了单价5000元以上的免税品,合计金额不到免税品销售总额的8%。
    记者随机采访了几位购物的游客,他们普遍表示,店内的手表、首饰、服装、箱包等高档国际知名品牌的商品单价均超过5000元,在限量范围内购买了香水、化妆品后面临无法继续购物的尴尬,即如果购买高价值商品超过限值,则需全额纳税;如果继续选择购买低价值的香水、化妆品,又由于限量限值,无法用足额度。
    张一氢表示,来海南旅游的旅客中相当一部分是18岁以下群体,免税品中也包括他们可以使用的产品。但政策规定18岁以下的旅客不能享受离岛免税政策,社会普遍反映旅游购物属于所有旅客的应有权利,限制18岁以下群体购买免税品属于不平等待遇。
期待突破
    统计数据显示,中国游客在境外用于购买奢侈品的金钱是在境内的4倍。单单今年春节期间,中国消费者在境外就花了72亿美元,而在境内只花了17.5亿美元。
    一位航空公司高管对国人赴海外“血拼”奢侈品深有体会。他说,近年来不少国内居民从海外带回奢侈品时,常常因为数量超过海关限制而引起纠纷。因此,要解决当前的问题,首先应该从提高免税限额做起,不断吸引奢侈品消费回流。
    海南大学校长李建保认为,国内居民赴海外购买奢侈品的人越来越多,数额也越来越大,如果能提高购买免税品的限购金额,加大奢侈品的供货数量,把国人奢侈品消费留在国内,会是更好的选择。
    “现在限定每人每次只有5000元的免税购物额度,这个限额偏低,很难满足游客购买高档商品的需求。”而这与日本冲绳岛1.5万元、中国台湾澎湖1.26万元的免税购物限额相比,吸引力不足。全国政协委员、中国工商银行工银国际监事长王为强建议,在现有基础上扩大免税购物额度、次数和品种。
    “受经营主体、经营范围、购物点区域分布和免税购物额度、次数等限制,现行的免税政策效应还远未释放,建议国家支持海南在免税购物政策上实现更大突破。”中国海南改革发展研究院院长迟福林提出,国家要支持海南免税购物政策进一步突破。
    海南免税购物政策实施两年来,相关的配套设施和管理服务方面还存在明显差距。迟福林认为,国家可以支持在海南建立“琼港服务业合作试验区”,在试验区内划定特定免税购物区域,探索建立委托经营、独资经营等多种形式的合作机制,尽快实现国际购物中心建设的实质性突破。
    为保证海南国际购物中心的建设加快推进,迟福林提出更为具体的建议,建议国家相关部门会同海南省政府制定《海南国际购物中心建设总体规划》,明确提出初步建成海南国际购物中心的目标,部署海南国际购物中心建设的空间布局、主要任务、政策体系等。
    实际上,海南省方面已经开始动作,积极与国家有关部门沟通,促进离岛免税政策更加开放。去年11月,海南省省长蒋定之在会见国家税务总局副局长王力时,就离岛免税政策提出相关建议,并得到积极回应。据参加那次会议的人员透露,离岛免税额度很可能会提高到10000元,岛外旅客购物次数提高到每年4次。

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