泡沫化的央企社会责任报告

企业自己编写占主导，第三方评价内容不完整

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 于娜 北京报道

   将近岁末，又到企业披露社会责任报告的高峰期。截至今年11月15日，共有65家央企发布2010年度企业社会责任报告，约占央企总数的56%。
    而据北京东方君和管理顾问公司和中央企业社会责任研究中心发布的《中央企业社会责任实践研究报告（2011）》披露，能对企业在本年度履责方面所发生的负面信息进行实事求是披露的，62家央企中则仅有10家占16%，这使得这些责任报告“以至于越来越像一本制作精美的‘宣传手册’”。
    随着政府机构对央企社会责任推进制度安排、政策制定和实践引导，社会公众对于他们履行社会责任的要求和期望也越来越高。央企是否感受到了压力？明年又能否交出一份合适的“社会责任答卷”呢？或许只有央企自己清楚。
报喜不报忧
    按照国资委发布的《中国企业社会责任报告编写指南（CASS-CSR2.0》（以下简称《指南2.0》）要求，“企业在报告期内如存在重大守法合规负面信息，则予以解释并提出改进建议；如没有，则承诺不存在重大守法合规负面信息。”
    但记者在对比了几家央企的社会责任报告后却发现，发现想找到其中的负面信息还真不容易，即使有也是只言片语，闪烁其辞，更多则是只字未提。
    中国移动2006年开始发布企业社会责任报告，2010年改为可持续发展报告。把其今年与2010年的企业社会责任报告放在一起比较就会发现，从开头的董事长致辞到结尾处的“联合国全球契约十项原则指引”，再到中间部门列举的都是其在实现创新发展、保障责任通信、减小数字鸿沟、应对气候变化、推进信息惠民、助力社会公益（2010年表述是投身社会公益）等方面的成绩，除了文字表述有所不同外，记者看不到内容有什么实质性的变化。
    更重要的是，两年的报告都未提到不足和改进的内容。这究竟是中国移动的疏忽呢？还是因为其三度入选道·琼斯可持续发展指数，对社会责任的履行就无可挑剔了呢？
    在报告可信性方面，有95%的报告阐明了编制依据，有超过一半的报告请了专家或机构进行评价，但以更严格的方式，即主动请第三方对报告予以审验或评级的仅占29%。包括中国移动，更多的企业愿意在其报告中引入外部评价来印证其社会责任的履责状况，这些外部评价有的来自政府、社会给予的认定或嘉奖，有的来自于利益相关者或受助者的评价。
    中国石化做的报告似乎好一些。自2009年起，中国石化在企业社会责任报告中引入第三方评价，其2010年的企业社会责任报告披露了安全事故和员工死亡数量等的同比变化率，还特别披露了河南安阳油气质量事件，阐述了事故原因、应对措施和改进机制等，因此被中国社会科学院经济学部企业社会责任研究中心评价为“是一份领先的企业社会责任报告”。
    尽管如此，评价小组还是给出了三条改进建议：增加核心绩效指标的披露，提升报告的完整性；增加关键绩效指标的年际对比数据，增强《报告》的纵向可比性；披露同行业关键绩效数据，改进《报告》的横向可比性。
    对照《指南2.0》中“报告应中肯、客观地披露企业在报告期内的正面信息和负面信息，以确保利益相关方可以对企业的整体业绩进行正确的评价”的要求，可以发现，央企的这些社会责任报告看起来更像是做了场表面功夫。
 “虽然今年经过第三方机构审验，披露公司的负面信息的报告有所增加，但占报告总数比重仍然较低。”《研究报告》称。《研究报告》同时认为，选择性披露的痕迹较重，过于突出宣传与广告效用，缺乏披露负面信息的勇气与反省的诚意，以至于越来越像一本制作精美的“宣传手册”。
约束渐趋刚性
    “从5年前的几份到今年的六七百份报告，中国企业社会责任报告数量的增长可以说世界领先。”瑞森德企业社会责任机构创始人段德峰说。但他同时表示，被动披露企业社会责任报告占了绝大多数，国企是出于配合政府政策的动机，民企是出于市场和客户的要求，还有一类企业特别是非上市公司觉得只要做了就行了，没必要那么高调，还有一个重要原因是资金和能力上的不足。
 企业的社会责任运动兴起于上世纪90年代的西方发达国家，2003年以后，企业社会责任思潮才开始在国内升温。但直到2006年仅有5家央企发布社会责任报告。
 国资委于2008年初发布《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，提出了中央企业履行社会责任的理念、目标、主要内容和措施，这是国资委自成立以来，首次就中央企业履行社会责任提出明确的指导意见。之后国资委又提出所有中央企业在2012年底前须发布社会责任报告，迫于政府和公众舆论压力，央企社会责任报告发布数量猛增，但随之暴露出来的问题也很明显。
 “以可持续发展为核心，以推进企业履行社会责任为载体，立足战略高度认识等，为实现‘做强做优、世界一流’目标提供支撑。”今年9月，国资委将其写入了发布的《中央企业“十二五”和谐发展战略实施纲要》中。
 在11月11日召开的中央企业社会责任工作会议上，国资委再次敦促40多家没有发布社会责任报告或可持续发展报告的央企在2012年底前“交账”，国资委研究局局长彭华岗还在回答记者提问时透露，国资委会逐步考虑把社会责任工作纳入中央企业的经营业绩考核体系。虽然尚未有问责机制，但明年的社会责任如何履行？报告怎样写？央企应该会感到一丝压力。

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