潘英丽：高端服务业引领上海国际化

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 庄涤坤 上海报道

   　当世界金融危机让全球经济学家和政府要员的眼睛盯上中国时，中国的经济学家正把注意力集中在如何促进中国经济的发展和市场化改革的进一步发展上。尤其当中国经济在4万亿基础建设投资中期待世界博览会（以下简称世博会）的时候，中国经济发展的前沿城市——上海，在预计接待全球7000万人次的游客准备中，开始了新一轮的经济制度改革思考。上海交通大学安泰经济与管理学院国际金融研究中心主任、博士生导师潘英丽在接受《华夏时报》记者专访时，也阐述了她对世博会以及上海借此机会转型的看法。
     《华夏时报》：不少经济学家认为，世博会之所以选择在上海举办，是与世博会的工业属性密切相关的。工业化就是城市化，而上海正是中国城市发展的先锋。作为上海本土的经济学家，您认为上海的城市化进程，发展到了哪个阶段？
    潘英丽：按照研究城市发展的专家们的城市理论来看，城市最早是从贸易来的，城市形成的最初状态是贸易集散地。首先是贸易中心，然后进入第二个阶段，变成一个交通的枢纽。是好多交通线路交叉，公路、铁路、飞机、海运会集的地方。第二个阶段包含了第一阶段的内容，交通枢纽同时是商业中心。只是第一个阶段的贸易比较简单，还没有发达的贸易做支撑。
    而“制造业中心”是城市发展的第三个层次。第四个阶段则是金融中心。城市化发展到水平比较高的时候，人口的规模也高度集中了，就成为大都市。当城市演变成现代化大都市，工业就逐渐退出了。但并非是没有工业，而是变成了高端工业，因为劳动、土地的成本都在上升，低端制造业无法生存，于是低端制造业被外包到其他地方去。在第四个阶段，城市就变成了高端制造业和经济中心。变成企业总部所在地，不在这里制造，但它的研发、客户维护、销售、品牌、决策、咨询、资金融通的功能放在这里。制造加工并不在大都市的中心地区。
    而上海目前正处于第三到第四的阶段，我们处于转换的过程。怎样借助世博会良机从工业重镇转型到经济、贸易、金融、航运四个中心为一体的国际大都市，是上海目前面临的问题。
    《华夏时报》：计划经济时代，上海是国家的工业重镇，全国的很多部门税收在上海。然而后来的改革开放是从深圳的渔村开始，而不是上海，这是由上海的计划型工业高度发达决定的，但这似乎也影响到了上海的发展。因此，此次世博会，是不是会给上海带来一个全新的发展机遇？
    潘英丽：上海现在的城市功能和经济形态都处于转型阶段，很艰难。主要是两个原因：一个是人才，没有足够的优秀企业家。原来计划经济体制下的工业重镇，企业都是国有企业，管理者是国家干部。从管理的角度看，他们都是没有经过市场风浪锤炼的企业家。此外，由工业占主导转到由服务业占主导，这方面所需要的专业人才也是相对缺乏的。这些都是上海转型的瓶颈。
　　  第二个方面的问题是政府职能的转换。目前政府的能量比较大。政府可以集中社会资源办事情，在强政府弱市场的体制上，计划经济还没有破除。政府对企业的干预比较大，甚至企业的决策都是政府在代替做。另外，现代企业制度的建设也存在问题，企业没有完全向商业化、市场化转型。上海的发展和转型遇到瓶颈，还需要我们再解放思想，把改革进一步推进。政府可以给第三产业带来一些优惠政策，就像外资的发展有优惠一样。世博的举办，除了对创意产业和高端服务业的需求增加外，希望还能带来对服务业管理的改革推进。
     《华夏时报》：有制造业的企业家认为，如果降低对高端服务业，比如金融行业的税收，实际上是压制了创造大量就业岗位的制造业的发展。中国每年有那么多的应届毕业生，谁来给他们创造就业机会？
    潘英丽：实际上现在的问题在于，我国制造业已经过剩了。比如服装行业，2004年我国出口的服装177亿件，全球60多亿人口，扣掉中国13亿，大概还有50亿人。中国一年出口177亿件，人均多少件？两年后，也就是2006年，中国服装出口达到287.9亿件，中国8万多家服装制造企业，他们的老总也都想做成全球500强，你说这个产能怎么消耗得了？这是轻工业。这里有个很大的问题，比如女士要买一条围巾，贴一个法国的商标就要1000块，法国名牌商标揭掉就卖10块钱，说明什么呢？说明我们的服装消费的是物质还是精神？
    穿衣服，物质消费就是遮体、避寒，除此之外就是精神、文化、心理、社会的需要。你的服装如果在这些方面去挖掘、开发，满足这些需要，那么你的利润上升空间还有100倍，如果靠降低成本，20%的利润不得了，总不能让工人不吃饭吧？看出了我们的制造业往哪里发展了？没有那些高新的能源，没有人做品牌，做生产型的工业，100倍的上升空间，谁去开发？一个制造业的生产型服务业，事实上是制造业的延伸。中国很重要的一点是教育投资，让知识型占更大的百分比，而不是简单的体力劳动。上海给了世博会一个新的内涵，那就是不再是工业高科技的展览，而是“城市，让生活更美好”，是城市往第四个阶段——金融中心和高端服务业方向的发展。

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