你所不知的奥巴马最重大的决定

Richard H. Kohn

   当中期选举过后奥巴马总统调整政府班底的时候，他需要做出一个重大的决定——选出五角大楼的新领导人。明年他得填补5个空缺职位：国防部长（如果罗伯特·盖茨执意离开的话）和“参谋长联席会议”6名成员中的4名，包括主席、副主席，以及陆军和海军的最高长官。
    尽管白宫在2009年的阿富汗战略评估工作中感到了军方的压力或冷遇，奥巴马仍得克制自己不依据“可相容”标准去选人。“可相容”暗含共事甚至身段柔软之意，这会扰乱有效的文权与军权关系。
    奥巴马需要的人应该学识渊博、经验丰富、独立有主见，并且有勇气提出经过各种政策、人事和决策方面的客观考量后得出的建议。
    在去年的摩擦之后，他必须能信任五角大楼的领导人不会隐瞒可替代办法、掩盖令人不快的真相，或是参与任何操纵行为。
    高级国防长官，特别是军事长官，不仅有责任与国会坦率地分享自己的专业看法，而且有义务通过统帅的忠诚去服务美国大众，这包括支持总统的决策——即使发生分歧，也不会借着军队的威势和政治法理性公开或私下对政府施压。
    对于国防部长一职，奥巴马应该找一个没有强烈党派倾向、在国会有影响力、且在公众中有良好声誉的人来担当。这个人应该懂得赏识军队中最能干的人才，并鼓励他们重新思考国家安全。
    这个人必须让手下的三军长官负起这样的责任：即以最少的生命和财产代价，与集合了忠实、战略机智与效忠于文权的专业素养，去完成自己的使命。
    新的国防部长还必须削减五角大楼的预算，并增强国防的实力。这不是个简单的活，因为这需要从根本上重新思考目前仍与冷战时期的武器、部队建制和思维方式密切相关的军事架构。
    对于参谋长联席会议主席和副主席这两个职位，奥巴马找的人必须非常优秀，他们既能代表军人与白宫、国会和公众对话，又能让手下的官兵听取职业精神、无党派偏见、文权统治、牺牲和忘我等道理。最重要的是，两位主席必须能激发军队对文权的信任，不仅做到忠实与服从，而且能在巨大压力和重大决策面前理解其中的含义。
    另外两位长官（2012年还将任命一位新的空军参谋长）的人选，还必须对战争、人民、武器以及陆、海、空、太空、网络领域的战争等问题有先进的思考。他们必须拥有智慧，而且更重要的是，拥有不畏缩的精神和荐才举贤所需的冷静、客观的分析力。
    在做出选择之前，奥巴马可能要想想他的前辈是怎么做的。林肯总统就是一例，他在任命政府或军事官员时，从来不会考虑这个人是否“可相容”。小罗斯福总统也是如此。他起用的人包括内阁共和党人亨利·史汀生、弗兰克·诺克斯，以及军队领袖乔治·马歇尔和厄内斯特·金，这些人没有一个是好惹的。
    对这5个职位（再加上2012年的第六个人）的任命将是奥巴马总统任期内最重大的一个决定，这些人带来的影响将不仅限于他们自己和总统的任期，因为他们的行为和决策影响的，将是美国的安全。

作者为前美国空军空军史主任 现在北卡罗来纳大学教授军史
兰晓萌/编译

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