两部委联合检查进度保障房迎年底大考

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发布时间：2010-12-03 22:06:45

摘要：两部委联合检查进度保障房迎年底大考

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者杨仕省实习记者王乙同北京报道

   中央经济工作会议召开，保障房建设再临节点。
    12月2日，《华夏时报》记者从权威渠道获悉，住建部和国土部两部委正组织一轮大规模的联合检查。“保障房建设是此轮检查的一大重点。”住建部一位副司级官员告诉本报记者。
    住建部日前向各地下发通知明确提出，2011年计划建设保障性安居工程任务是1000万套。有专家就此分析，如果明年保障房被确定为1000万套，相比2010年的580万套，增长72.4%。
    今年房地产业遭遇了极为严厉的从紧调控政策，市场一度风声鹤唳。担心房地产被抑制后地方经济将受到影响的声音弥漫。中央在多个场合公开表态则显示，保障房建设正逐渐接过投资大旗。
    事实上，以商品房为主的房地产业支柱地位概念，已不再被提及。十二五规划对于房地产的表述，已侧重在中小城镇建设和保障性安居工程建设上。
    从今年房地产降温后保障房建设力度就可见一斑。
    记者梳理看到，住建部9月份首次公布了今年保障房建设进展情况：今年计划建设的580万套，前8个月开工70%，竣工30%，给出的评价是，“总体完成情况良好，但各地的进展不平衡。”
    一个月后住建部更新数据，1至9月，保障房和各类棚户区改造开工520万套，占年度计划580万套的90%，相比前8个月增加了20%。
    按照规定，9月底是保障房开工时间的大限，年末争取建成和基本建成60%以上，“对未完成任务的通报批评，直至问责。”最新消息称，三部委（国土部、监察部、人力保障部）将首次联合启动今年土地违法问责。
中央态度坚决
    据了解，两部委联合调查组已奔赴各地，检查省级政府对住房供地计划、闲置用地清理、保障房建设和查处违规房企等情况。
    住建部一位官员介绍，此番联合检查组将由两部委司级官员带队，为时10天。“各地的住房供地计划落实情况将是检查的首项内容，而保障房用地将是重中之重。”
    此次检查方式包括实地检查、座谈、查阅资料和网上核查，检查范围除了省区、市总体情况外，还将抽取省会城市和1～2个市州、盟。此外，检查组还将深入到县区、旗一级政府开展检查。
    早在10月份，住建部会同有关部门公布各地保障房建设进展情况，“对开工率过低的地区，将会同监察部约谈地方负责人。”
    11月26日，国土部、住建部联合发通知，加强保障房建设是该文件的重要政策着力点。
    在历次督察中，保障房均受到了特殊关照。7、8、9月，国务院副总理李克强三次主持召开会议，专题研究部署保障性安居工程建设工作。
各地突击建设
    在中央反复强调要“全面完成保障房”的“死命令”下，地方政府在下半年掀起了一轮突击保障房建设的高潮。
    上海在此方面迅速作出反应。12月1日，上海住房局一处级官员向本报记者表示，今年已开工1200万平方米保障房，其中经适房400万平方米，动迁安置房800万平方米。
    公开数据显示，截至10月31日，上海经适房累计开工1000万平方米，竣工200万平方米，1696户居民签约购房。
    在保障房建设上，广州的力度也是前所未有。据悉，广州计划今年新开工建设保障房300万平方米，相当于过去3年的总量，可提供保障房4万套，包括2.3万套廉租房及1.7万套经适房。　
    “今年21个保障房项目已落实19个，分布于天河、萝岗、白云、黄埔、花都和南沙6区。”广东刀客地产顾问机构董事长谢逸枫告诉本报记者，这批保障房项目中有12个由政府主导建设，7个由社会力量参与。
    广州市住房保障办副主任黄信敬说：“今年是广州保障房建设量最大的一年。”
    近日，北京市市长郭金龙在一次论坛上强调，“明年，北京公租房建设比例要扩大到保障住房建设规模的60%以上。”在保障房建设上，北京要实现“两个50%”，即各类政策性住房用地占全市住宅用地的50%以上；新开工建设各类政策性住房13.4万套，占全市住宅新开工数量的50%以上。
    西部的保障房建设也在提速。“从2010年起，重庆计划每年开建1000万平方米公共租赁住房，5年内建设总量将达4000万平方米。”在国庆期间，在重庆的一位官员告诉记者，重庆加大保障房建设力度，主要表现在公租房上。
进度仍不理想 　
    “海南已超额完成计划。”截至10月底，海南省宣布开工建设保障房11.44万套，占计划套数的113%。
    “虽已完成任务，但整个海南省的保障房建设并不均衡。”12月1日，海南省某处级官员坦言。为此，海南省委书记卫留成11月初专门奔赴基层调研，要求各地高度重视保障房的建设。
    记者对比海南发现，其他地方完成情况并不理想。全国人大的一份报告称，截至8月底，各地2009年的保障房开工率最好的也只完成80%，有些不到40%，而2010年的计划很多还处于“零开工”状态。
    “8月初，安阳的保障房项目还处于‘零开工’状态，而今年中央投资补助廉租住房项目的焦作、濮阳、南阳、周口等市，到8月初也未开工。”河南省地产界人士李俊向记者证实。
    李俊直言，资金缺口是困扰地方的直接问题，而西部省份的资金缺口更大。
    记者采访也发现，资金问题颇具代表性。就连财大气粗的深圳，完成保障房建设任务也并不轻松，截至目前，深圳仅完成新开工保障房约3.5万多套，完成5万套目标任务的70%。
    10月25日，全国人大发布的跟踪调研报告也称，中央财政安排的保障房资金已全部下达，包括年初安排的692亿元与追加安排的100亿元。
    但问题在于，地方配套的资金跟不上。“中央下拨部分资金，地方配套剩余资金，最终保障房建设倒逼更高的商品房价格来支撑，这显然不是问题的初衷。”上海房地产学会高级分析师顾海波说。
    而审计署刚刚发布的公告则称，上海、重庆等22个城市从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例未达到“规定”要求，被截留146.23亿元。此前有规定，各地从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例不得低于10%。