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“代理人+支付通” 农行探索新农保

作者:钱秋君

来源:

发布时间:2010-11-12 22:37:05

摘要:“代理人+支付通” 农行探索新农保

华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 钱秋君 陕西报道

   陕西省铜川市耀州区安王村冯杰山老汉去年领到了有生以来第一笔养老金。“年轻的时候羡慕城里的‘公家人’,每个月都有钱领,没想到,当了一辈子农民俺也能按月领钱了。”
    77岁冯老汉的幸福感来自于每月从惠农卡上领取的65元养老金。65元对于许多城里人来说,可能还不够下一次饭馆的钱,但对这些农村老人,意味着什么?“上个月我跟老伴的130元,30元我买了件衣裳,剩下100元给老伴看病了。”冯老汉拉着身上的衣裳,示意记者这就是用政府补贴的养老金买来的。
    同冯老汉一道来取养老金的同村人解释道:“虽然每月几十块在城里不算多,但在农村一个月的油、盐开销足够了。”
    长期以来,城乡二元结构在农民的保障问题上突出表现为制度不健全。年轻时靠土地,老了靠儿女,在这一传承已久的观念背后,却是农村老人们“现在还能干活,再过几年干不动了该咋办”的深层次忧虑。
    如何破解农村养老难题?2009年6月底,国务院召开常务工作会议,决定从当年开始在10%的县市、区实行新型农村社会养老保险的试点。这一政策也被称作是继取消农业税、农业直补等政策之后的又一项重大惠农政策。
    从股改开始,农行确定了“面向‘三农’,整体改制,商业运作,择机上市”的改革原则后,农行的股改就一直在面向“三农”和商业运作之间寻找有效定位。如何寻找有效切入点?新农保给农行提供了契机。
创新一:
“代理人+支付通”模式
    一直以来,制约农村金融发展的一个关键原因就是,银行在农村服务网点机构少,存款多流向城市,而农民和涉农企业却难以获得贷款支持。
    数据显示,全国银行业机构网点平均每万人拥有1.34个,而农村银行网点平均每万人只有0.36个。截至2009年末,全国仍有2945个乡镇没有银行业金融机构营业网点,其中有708个乡镇没有任何金融服务。
    但以面向三农、服务三农为宗旨的农行,为了能够将养老金顺利发放到每个农民手里,农行只能在没有固定网点的条件下独辟蹊径,创出“代理人+支付通”模式,为参保人员养老保险的缴纳和收取提供便利。
    简单来说,就是以“代理人”为平台,以“支付通”为手段,以“惠农卡”为载体。
    所谓“代理人”就是当地区社保局根据每个镇、乡的情况,选取有公众信誉度的第三方为“代理人”,比如老支书、老村长、农村超市或者供销社,对他们进行培训并不断走访摸底,使之成为当地村的一个支付点。
    而在新东村的支付点,记者见到了农行特制的“支付通”自助机具。通过“支付通”,冯老汉将自己惠农卡上的养老金划转到支付点的本机卡上,然后支付点的工作人员会将划账等额现金提现给冯老汉。随后冯老汉在工作人员的单据上按过手印之后,憨笑着对记者说“这样钱就到手了”。
    这样一来,一个“支付通”和一张“惠农卡”,就轻松实现了农民“足不出户、足不出村”领取养老金的目的。
创新二:
“四位一体”新农保
    “面向三农”是农行的历史使命,事实上农行因“三农”而股改,因“三农”而上市,更是因“三农”而存在发展。
    而发行金穗惠农卡则是农行面对“三农”的市场定位,也是解决农民各项金融难题的一个重大举措,该卡具有贷款融资、存取款、理财、代理支付等功能。截至2010年9月7日,农行金穗卡发卡量已突破5000万张。其中依托惠农卡发放贷款310万户,贷款余额1081亿元,授信户数达540万户,授信余额1561亿元。
    这些数字意味着,农行在近两年半的时间内,惠农卡服务的客户达到5000万户,为全国2亿多农民提供了现代的金融服务。
    但提及农行这些过往成绩,农行人总将一句话挂在嘴边,就是“功在当前,利在长远”。事实的确如此,针对农村网点数量和工作人员不足的问题,各县行根据乡镇数量和领取养老金人员的集中程度,通过考察调研,设立了2—3个新农保流动服务小组,而每个流动服务小组管理4—5个乡镇的新农保资金的收缴和支付。
    一年来,农行的工作人员顶风霜、冒酷暑、踏泥泞,深入田间地头,付出心血和劳动,为的就是让每个农民都感受到政府对他们的实惠。事实上,农业银行为更好地服务农民,提供更优质的“惠农卡乡村取现”业务,农行也创新建立了“四位一体”的农村金融服务渠道。
    “四位一体”即以新农保服务站为基础,填补农村金融服务空白,为农民提供基础性的金融服务;以流动服务为纽带,连接现有营业网点和新农保服务站,为网点和服务站覆盖范围以外的农民上门提供金融服务;以自助设备为补充,在人口密集的乡镇布设自动存取款设备,为农民提供便捷的金融服务;以现有营业网点为阵地,实施网点转型,增设新农保服务窗口,尽可能地满足农民差异化的金融需求。

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