燃油税诸多前提未明

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 孙 斌 程元辉 实习记者 纪 旭 北京 上海报道

    史上最难产的燃油附加税征收政策在广州车展行将结束前，一把抢过了风头，发改委能源研究所的公开表态加上官方网站的正面回应，为燃油税开征进一步加重了砝码，但直至目前，模糊的征收税点和对路桥费的纠缠仍在困扰政策制定方，费改税历经争论14年，已很难触碰汽车生产企业的神经，多数厂家在面对这一信息时，用一个不冷不热的态度作出了最合适的回应。

唯恐打击消费信心
    “政府基于各个方面的考虑推出燃油税，会导致汽车销量的减少，对中国的经济会有一定的影响，相信中国政府会谨慎考虑此政策。如果出台燃油税，意味着汽车作为代步交通工具的作用就会减少，消费者希望永远不会有这样政策的出台。”广汽丰田汽车有限公司副总经理江積哲也称，他在作出这番评价前，不忘说明这仅仅代表了个人看法。
    或许江積哲的担心的确是有缘由，“如果在这个时候实施燃油税会不会引起消费者的逆反心理，效果如何很难说”，梅赛德斯奔驰（中国）汽车销售有限公司销售总监蔡公明更明确地表达了这种疑虑。
    新浪汽车的一份调查问卷也恰好证明了上述观点，燃油税的征收会使20%左右的消费者打消购车或者近期购车的意愿，而有35%的消费者选择“等燃油税方案具体实施后再做打算”，21.55%的消费者认为“完全没有影响”。此次调查中家庭总月收入在8000元以下的受访者占到投票总人数的68%左右，家庭月收入在8000元以上的受访者占的比例为32%左右。
    相关调查明显透露出一个信息，燃油税开征首先令这批刚具有汽车消费能力的人群措手不及——位于产品链最末端的小型车、微型车的潜在消费者将会有一部分推迟或取消购车计划。
    一位从2001年始研究燃油税的车企内部人士认为，燃油税推出，将形成两头挤向中间的局面，1.3L到1.8L排量的车型将最受益，原因在于，燃油税将导致中高端产品消费者向1.8L靠拢（以1.8L为界限，在于这一排量左右的车型在燃油税税率不是特别高的情况下，其使用成本变化不大），而低端用户直接打消购车计划。从数据上看，他的这一预测与目前的调查结果基本吻合。
    但部分市场人士还是认为，征收燃油税从远期来看对小排量车是好事，长安铃木市场推进总监汤青表示：“燃油税推出后，对车市整体会有抑制作用，但长远来讲对小排量车是好事。”
    蔡公明也表示，“燃油税对小排量车的生产和销售会产生较大的影响”，但上述受访人士都对燃油税首先可能引起的抑制消费作用作出了明确表述。

税率争议不断
    近半数的汽车厂家之所以反应冷淡，除了燃油税可能在短期内造成了消费抑制外，国内油价的高位运行也是令其坐立不安的原因，在油价没有明确下降的趋势前，让他们谈及燃油税无疑是火上浇油。
    关于燃油税税率，一度有30%、50%乃至100%三种方案。国家发改委能源研究所研究员、能源系统分析和市场分析室主任姜克隽表示：“我们的建议是在刚刚开始的时候，用费改税的形式，以一个比较低的税率推出燃油税，如20%左右。从而将信号传递给公众，通过税收改变大家的消费方式。经过5—6年的车辆更新之后，逐渐将税率提高到60%、70%甚至100%，才能更好地达到节能减排的目的。”
    国泰君安证券研究所研究员张欣表示：“根据目前的燃油价格，在取消养路费的基础上，燃油税税率不低于50%才能够达到最初的目的。如果要达到节能减排的目的，燃油税税率应该不低于50%。”
    而爱建证券汽车分析师褚艳辉则认为，现在国内燃油价格处于低谷时期，长期看原油的价格还是上涨，以93号汽油为例，上海每升为6.05元，如果征收50%的费率，汽油价格将达到9元，对于国内消费者来说太高了。
    褚艳辉分析，现在汽油价格有望进一步下滑20%，以93号汽油为例，每升价格回落到4.8元，再征收30%的燃油税，价格将回归6.2元左右，是大众普遍可以接受的价位。她进一步指出，燃油税出台后，其杠杆功能将会表现得非常强烈，当燃油价格上涨时，征收的税额也会相应增加，老百姓对此的敏感度也会增高。长江证券易俊丰也表示，预计此次能源价格改革将以“降油价”配合“费改税”的组合形式推出。

厂家的下一手应对
    诸多因素在第一时间考量了汽车厂家的神经，但并非所有的厂家在应对时都是这样不温不火。在乘用车市场层面，发展电动车思路明确的厂家态度鲜明为燃油税叫好，而重型商用车行业也把这一消息看做是市场利好。
    比亚迪汽车销售公司副总王建均称：“对于比亚迪来说，燃油税的推出有不同寻常的意义，对致力于开发节能环保车的厂家来说，这是利好消息，比亚迪F0、F3DM等车型的油耗都是很低的，一旦政策出台，产品在市场上会具有相当竞争优势。”
    奇瑞汽车总经理助理金弋波也称：“燃油税推出后，对车市的整体影响，奇瑞汽车正在评估。但对于奇瑞的小型车、节能环保车、混合动力车和电动车方面是利好消息，另外奇瑞在发动机方面也具有优势，奇瑞的能力已经提升了，这些方面对奇瑞来说是好事。”
    一位汽车业内人士戏称：“某些厂家都已经把产品思路定位在电动车上了，它当然不会太在意燃油税的因果效应，走的路不一样，这个时候反倒是传统汽车生产企业要更费心思。”

上海
明年养路费征收暂停

    燃油税改革即将临近，明年公路养路费事宜变得不确定。11月21日，有车主反映，称目前付费通已经暂停了养路费的征收项目。
    11月25日下午2点，记者来到上海普陀区曹杨路1040弄1号3楼内，这里是上海公路养路费第三征稽站。相比去年记者看到排队缴费的忙碌景象，这次缴费大厅里面只有两位车主在填写缴费账单，收费窗口都处于空闲状态。
    大厅咨询工作人员告诉记者，现在征收的是今年的养路费，2009年的养路费暂不征收，主要原因是还没有获得上海市公路养路费征收管理办公室收费标准。“征收标准可能有调整，我们也要等通知”。
    一位从事汽车行业研究的证券分析师表述这次燃油税征收“风云”：“这次是燃油税征收‘暴风雨’将要来临最逼真的一次，政府认真了。”

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