邓朴方报告摘要

作者：佚名

来源：华夏时报

发布时间：2008-11-15 21:21:00

摘要：邓朴方报告摘要

    全国政协副主席、中国残联第四届主席团主席邓朴方在11日开幕的中国残联第五次全国代表大会上，代表中国残联第四届主席团向大会做报告，报告回顾了过去五年我国残疾人事业所取得的发展，展望了今后残联的工作重点，并总结了改革开放以来我国残疾人事业取得的历史性成就。

我国残疾人事业快速发展取得重要突破
    邓朴方在报告中强调，中国残联第四次全国代表大会以来的五年，我国残疾人事业快速发展、取得重要突破。
    他说，这五年，是残疾人状况显著改善、获得更多实惠的五年，是残疾人领域的国际交流与合作取得重大进展的五年。634.67万农村贫困残疾人解决了温饱问题，1067.2万残疾人基本生活得到保障，850多万残疾人得到不同程度的康复，433.7万城镇残疾人实现就业，1696.6万农村残疾人参加生产劳动，残疾儿童少年义务教育入学率大幅度提高，28.7万户农村残疾人家庭改善了居住条件，86.9%的农村残疾人参加了新型农村合作医疗，各级法律援助服务机构为残疾人提供法律援助10万件。
    他指出，这五年，是残疾人事业进一步融入大局、打牢基础、扎实推进的五年。党中央、国务院对促进残疾人事业发展做出重大部署；全国人大常委会修订《残疾人保障法》；国务院发布《残疾人就业条例》；《就业促进法》、《义务教育法》、《农村五保供养工作条例》等法律法规将残疾人权益保障纳入其中；国务院残疾人工作协调委员会更名为国务院残疾人工作委员会，职能作用进一步加强；各级政府进一步加大对残疾人事业的投入，社会各界更加支持残疾人事业；圆满完成第二次全国残疾人抽样调查，启动常态化的残疾人状况监测，残疾人事业理论与实践研究取得新进展；《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》执行情况良好，各项工作稳步推进。

在新的起点上加快发展残疾人事业
    邓朴方强调，今后五年要以加强残疾人社会保障和公共服务体系建设为重点，着重做好以下几个方面的工作：
    ——建立完善残疾人社会保障体系，进一步改善残疾人生活状况。按照重点保障和特别扶助、一般性制度安排和专项制度安排相结合的原则，将残疾人作为重点对象切实纳入城乡社会救助、社会保险和社会福利体系，研究制定针对残疾人特殊困难和需求的专项社会保障政策措施。建立完善残疾人社会保障体系，使社会保障成为残疾人基本生活稳定可靠的安全网。
    ——加强残疾人服务体系建设，切实改进对残疾人的服务。要以公共服务均等化为契机，建立健全以生活照料、医疗卫生、康复、社会保障、教育、就业、文化体育、无障碍环境建设、维权等为主要内容的残疾人服务体系，切实将残疾人服务纳入政府公共服务的大局，重点完善残疾人公共服务政策，加强服务机构、服务设施、服务能力和人才队伍建设，注重服务资源向农村、基层和欠发达地区倾斜，建立残疾人服务体系的基本格局，努力提高制度化、规范化和专业化水平。
    ——推进制度建设，建立残疾人事业发展的长效机制。进一步健全残疾人事业法律法规体系，完善残疾人工作机制，统筹城乡和地区残疾人事业发展，完成残疾人事业“十一五”发展纲要规定的各项任务，适时制定实施残疾人事业“十二五”规划，建立《残疾人权利公约》履约机制。
    ——以改革创新精神加强残疾人组织建设。健全残疾人组织体系，加强残疾人组织的能力建设，造就高素质的干部队伍和人才队伍，充分发挥广大残疾人的智慧和力量，带领他们积极投身改革开放和现代化建设的伟大实践，共建小康社会，共享社会和谐。

残疾人事业取得了举世瞩目的历史性成就
    邓朴方指出，伟大的时代成就崇高的事业，在波澜壮阔的改革开放进程中，我国残疾人事业取得了举世瞩目的历史性成就，残疾人的面貌发生了根本性变化。
    他说，20多年来，残疾人事业走过了不平凡的历程，为改革开放和社会主义现代化建设做出重要贡献。残疾人事业由救济为主的社会福利工作，逐步发展成为包括康复、教育、就业、扶贫、社会保障、权益保障、文化体育、无障碍环境建设、残疾预防等领域广阔的综合性社会事业，在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中发挥着越来越重要的作用。
    他说，20多年来，残疾人参与社会生活的环境大为改善。人道主义思想广泛传播，“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观日益深入人心，理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚进一步形成，残疾人的政治、经济、文化和社会权利受到尊重和保障，参与和创造能力得到肯定，对残疾人的歧视和偏见大为减少。发展残疾人事业的社会资源日益丰富，为残疾人提供的公共服务逐步增多。广大群众积极参与各种形式的扶残助残活动，无障碍环境建设稳步推进。
    他说，20多年来，我国残疾人的面貌发生了根本性变化。残疾人由被动的受助对象变为平等参与的主体，成为经济社会发展的一支重要力量。残疾人的精神世界更加充实，文化生活更加丰富，受教育水平明显提高，能力得到更好发挥。
    他指出，20多年来，我国残疾人事业的国际影响不断提升，赢得国际社会的广泛赞誉。广泛开展国际交流与合作，在国际残疾人事务中发挥着重要的建设性作用。批准《残疾人权利公约》，向世界做出了保障残疾人人权、改善残疾人状况的庄严承诺。残疾人事业的发展，展示了我国社会发展的成就，进一步树立了我国尊重和保障人权、关注和改善民生的良好形象。
    邓朴方说，经过20多年的艰苦奋斗和积极探索，我国残疾人事业积累了十分宝贵的经验：必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，顺应改革开放的历史潮流，学习借鉴国际残疾人事务先进理念，从我国的基本国情出发，走中国特色残疾人事业发展道路；必须坚持党委领导、政府负责、社会参与、残联组织充分发挥“代表、服务、管理”职能，把残疾人事业纳入国家发展大局；必须坚持讲求实效、打好基础，始终把改善残疾人状况作为残疾人工作的根本出发点和落脚点；必须坚持依法发展残疾人事业，切实保障残疾人合法权益；必须坚持弘扬人道主义思想，树立现代文明社会残疾人观；必须坚持发挥残疾人的积极性、主动性和创造性，激励自强不息精神，走劳动福利型道路。