残疾人就业层次质量双提升 提前完成“十三五”任务目标

作者:王晓慧

来源:华夏时报

发布时间:2020-11-27 11:45:42

摘要:据记者了解,“十三五”期间,我国残疾人就业状况明显改善,残疾人就业取得显著成绩。截至2020年11月,全国城镇新增就业56.8万,提前超额完成“十三五”的任务目标。

 残疾人就业层次质量双提升   提前完成“十三五”任务目标

华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 王晓慧 北京报道

“十三五”时期,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段,也是打赢脱贫攻坚战的决胜阶段。其中,增加就业是最有效、最直接的脱贫方式。

对于残疾人而言,就业蕴含着更加特殊的意义,它不仅是提升经济社会地位、提高物质和精神生活水平的根本途径,也是实现残疾人融入社会生活、实现生命价值的根本途径,更是实现“平等,参与,共享”权利的基本途径。

11月26日,为期四天的“2020年全国残疾人岗位精英职业技能竞赛”在深圳闭幕。据记者了解,本次竞赛活动由中国残联就业服务指导中心与人社部中国就业培训技术指导中心共同主办,由广东省残疾人联合会、深圳市残疾人联合会承办,竞赛总规模达700多人,安排了机电一体化、三D打印、服装配饰、美容等残疾人从业者多、就业前景好的竞赛项目。竞赛旨在深入贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述和对技能人才工作的重要指示精神,强化残疾人就业培训工作力度,挖掘残疾人特殊潜能,顺应新时期产业转型升级和高技能人才用工需求,拓展残疾人就业领域,提升就业层次。

而这,也正是我国近年来残疾人就业的一个缩影。多年前,我国残疾人就业层次低、职业单一、薪资不高等情况,“十三五”期间,我国残疾人就业呈现出多业兴盛、百舸争流、层次质量双提升的势头。

提前完成“十三五”任务目标

政策决定方向。“十三五”以来,我国涉及到残疾人就业税收优惠、政府采购、自主就业创业、辅助性就业、职业技能培训、就业服务规范等一系列文件相继推出,就业扶持政策体系日趋完善。

早在2016年,为规范和完善促进残疾人就业增值税优惠政策管理,财政部、国家税务总局印发了《关于促进残疾人就业增值税优惠政策的通知》,对符合条件的集中安置残疾人用人单位予以人均最低工资4倍退税,加大税收优惠力度。2017年,为了发挥政府采购促进残疾人就业的作用,进一步保障残疾人权益,财政部、民政部、中国残联印发了《关于促进残疾人就业政府优先采购政策的通知》,提出残疾人集中就业单位、辅助性就业机构享受政府采购扶持的条件和具体办法。2018年,国家发展改革委员会、民政部、财政部、中国残联等15部门联合印发《关于扶持残疾人自主就业创业的意见》,规定了为残疾人自主创业、灵活就业提供合理便利和优先照顾、落实税收优惠和收费减免、提供金融扶持和资金补贴、支持重点对象和“互联网+”创业、提供支持保障和就业服务等20多条优惠政策。

2019年,国家发改委、财政部、民政部、人力资源社会保障部、税务总局、中国残联等六部门又印发了《关于完善残疾人就业保障金制度 更好促进残疾人就业的总体方案》,按照稳定制度框架、优化征收结构、规范资金使用、健全激励约束的思路,以完善残保金征收、使用、管理制度为切入点,进一步提高残疾人就业能力和残疾人就业服务能力,积极拓展残疾人多元就业渠道。

政策密集,落地有声。基于此,我国残疾人就业的服务能力稳步提升。其中,全国各级残疾人就业服务机构进一步规范;基层就业指导员、业务系统管理员、就业辅导员、职业能力测评人员等人才队伍不断健全,建立了基层5万多名残疾人就业指导员队伍。制定出台了涵盖残疾人岗位提供与就业培训、就业服务机构建设、创业孵化基地服务、扶贫助残基地服务、职业能力测评等方面共14项标准或规范。就业服务工作重心逐步向市县级延伸,残疾人就业服务能力明显提升。每年能为20多万有需求的残疾人提供就业服务。

同时,“十三五”期间,人力资源社会保障部、教育部、财政部、国务院扶贫办、全国妇联、中国残联广泛开展合作,针对不同群体残疾人需求,开展了残疾人就业服务,取得显著成效。比如,对高校残疾人毕业生实施“一对一”的就业服务。“十三五”期间,全国各级残联共实名服务残疾人毕业生近8万人。

安徽广德市桃州镇的戈雷,是重度肢体残疾人,大学毕业后决定回家创业,为此当地残联帮助他参加了创业培训班。回家后,他和家人干起了大棚草莓种植,草莓种植有了收获,市里又发放了创业补贴,他越干越起劲,疫情期间,戈雷还通过微信在线上卖起了草莓。今年他新购了农用车,准备再搭几个棚,他说:“政策好,我们也要加油干,小康路上我们不会少!”

据记者了解,“十三五”期间,我国残疾人就业状况明显改善,残疾人就业取得显著成绩。截至2020年11月,全国城镇新增就业56.8万,提前超额完成“十三五”的任务目标。

残疾人就业实现高质量发展

残疾人就业,要数量更要质量。除了超额完成了“十三五”的任务目标外,残疾人就业的质量更胜一筹。

“十三五”以来,我国网络经济蓬勃发展,共享经济、平台经济等新经济、新业态和新商业模式大量涌现,这为残疾人灵活就业创造了条件,出现了包括云客服、外卖员、网店美工设计、外卖运营规划师等生活服务领域新的就业岗位。

期间,中国残联就业服务中心与58同城签署合作协议,开通了残疾人招聘专区,湖南、四川、宁夏、广东、黑龙江、北京等省(区、市)参与相关合作。同时,各地残联还依托中国残疾人就业创业网络服务平台,与阿里巴巴、自立商城、宜生无忧、湖南成才等社会机构合作开展云客服、电子商务、残疾人网络居家就业、网络培训等服务项目。

截至2019年底,残疾人灵活就业(含社区、居家就业)已达228.2万人。

同时,各地以贯彻落实《残疾人职业技能提升计划(2016-2020年)》和《职业技能提升行动方案(2019-2021年)》为主线,初步建立了购买社会化、市场化培训服务为主要供给,以各级残疾人职业培训基地为载体,以残疾人就业技能培训、岗位提升培训和创业培训为主要形式,线上线下相结合的残疾人职业培训组织实施体系。截至2020年11月,全国实现城乡培训238.7万,已超额完成“十三五”150万人的任务目标。

11月底的山西,初寒料峭。36岁的吕大伟坐在办公桌前,两眼紧盯着电脑屏幕,鼠标飞速地滑动,页面不停地更新,时不时腾出手来实时记录着网上的电商信息。尽管背有点驼,身体有些残疾,但丝毫不影响他在互联网上帮着村里的贫困户销售农特产品。

吕大伟,临汾市隰县城南乡留城村人,刚出生几个月,不幸得了小儿麻痹症。初中毕业后,由于行动不便,吕大伟最终选择撤学在家。此后的生活,他倍感孤独和无助。这样的日子一直延续到2016年,当年,作为国家级贫困县的隰县率先在全国开启了农村电商增收模式,通过举办进阶培训、高端研修、外出游学、网上实操等战略举措,培养出一批农村电商实践者,孵化出一批电商市场的开拓者。

吕大伟便是其中的一名受益者,从此,他的人生轨迹被彻底改变。如今,他靠着电商使得自家3亩大棚黄瓜年收入10万元以上,而他也跟着电商站了起来,强了起来,富了起来。同时,带动了更多的残疾人投入到了电商创业中。

显然,“十三五”残疾人就业工作取得了显著成就,并且在提升残疾人就业的层次和质量上下足了功夫,但是,这与残疾人日益增长的需求相比,仍然存在较大差距。主要表现在:残疾人就业能力不足,社会歧视不同程度存在;残疾人就业政策有待进一步完善与落实;残疾人就业服务基础能力建设有待提升;残疾人就业服务标准化、社会化、信息化水平距离高质量发展存在差距。

残疾人就业任重道远,未来可期。

十四五”时期是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,是推动残疾人事业高质量发展、不断促进残疾人全面发展和共同富裕打下更好基础的关键时期,为此,下一步,我国将进一步健全就业政策,为残疾人就业创业提供有力支撑;进一步做好就业服务,多层次、多渠道解决残疾人就业问题;进一步强化职责担当,加大残疾人就业岗位筹措力度,推动全国残疾人就业工作在“十四五”时期迈上新台阶。

见习编辑:刘兴 主编:文梅


查看更多华夏时报文章,参与华夏时报微信互动(微信搜索「华夏时报」或「chinatimes」)